Като организация, ангажирана с проблемите, свързани с противодействие на корупцията, в това число и с наблюдение на изборния процес, Асоциация „Прозрачност без граници” изразява своето категорично неодобрение на противоречивия, хаотичен и реактивен подход за промяна в законодателството относно финансирането на политическите партии.
Това се посочва в позиция на Асоциация „Прозрачност без граници“.
В рамките на един и същи ден Народното събрание разглежда два паралелни законопроекта, които Министерският съвет предлага без да е постигнал кохезия относно размера и начина на определяне на държавната субсидия за партиите:
· единият е свързан с уточняване какво означава „получени действителни гласове от партиите“ (въпрос, по който в световната практика никога не е възниквала дискусия, но се появи поради интерпретация на закона, заложена в методика на Министерство на финансите);
· другият е свързан с фиксиране размера на държавната субсидия на 1 лев за получен глас на последните парламентарни избори (което, съчетано с липсата на безплатен достъп до обществените медии по време на предизборна кампания и с ограничената практика за дарения, включително и забрана за официално финансиране от юридически лица, ще постави партиите в невъзможност да поддържат минимално ниво на дейност на партийните структури).
Нарушена е законодателната процедура: мотивите и в двата законопроекта са бланкетни; липсва оценката на въздействието във втория законопроект; не е консултирано общественото мнение. В преходните и заключителни разпоредби на законопроекта за изменение на Закона за политическите партии липсва изменителна правна норма, която препраща към Закона за държавния бюджет.
Въз основа на дългогодишния си опит и експертиза в тази област Асоциация „Прозрачност без граници” оценява, че проблеми в законодателството относно финансирането на политическите партии има, но те не са предмет на разглежданите законопроекти и за тях не се търсят адекватни решения. Така например, съществени проблеми в тази област продължават да бъдат:
· липсата на ясен и предвидим критерий за определяне размера на субсидията (сегашният чл. 27 от Закона за политическите партии препраща към друг закон, който се променя ежегодно по инициатива на изпълнителната власт и с решение на парламента в края на всяка календарна година, и не е систематична част от основния закон, регламентиращ дейността на политическите партии; фактът, че един ден след разглеждането на първия законопроект Министерският съвет е внесъл предложение за промени в Закона за държавния бюджет за 2019 г. е още едно потвърждение за този проблем);
· твърде високият размер на държавната субсидия, който (а) създава огромна диспропорция между партиите, които получават държавна субсидия и останалите партии, (б) бюрократизира партийните структури и (в) обезсърчава партиите да търсят легална финансова подкрепа от своите симпатизанти чрез малки и редовни дарения, които всъщност биха дали стабилна база на партийните структури;
· липсата на обвързаност между размера на държавната субсидия и реалната практическа подкрепа на партиите от техните членове и дарители (в тази връзка винаги е отбелязвана добрата практика за финансиране на партиите в Германия, но тя никога не е била подлагана на обсъждане в българския парламент);
· липсата на правомощия на Сметната палата да извършва проверка за съответствие между реално получените и реално изразходваните пари в предизборните кампании (в тази насока бяха извършени редица промени, но и досега контролът на Сметната палата остава преди всичко контрол по документи);
· изразходването на държавната субсидия за несвойствени партийни дейности, като например за благотворителност.
· ролята на медиите при отразяване на предизборните кампании на партиите и особено въпросът за безплатното отразяване в обществените медии, които се издържат от парите на всички данъкоплатци и имат задължението да предоставят трибуна на различни гледни точки в обществото и да информират пълноценно гражданите.
Въпросите за финансирането на политическите партии и на предизборните кампании са сериозни, засягат базисни структури в демократичното общество и се отразяват както на изборния процес, така и на начина, по който функционират политическите партии и основните институции в държавата. Именно затова към тях трябва да се подхожда с отговорност и с мисъл за последствията, които произтичат от едно или друго законодателно решение.
В тази връзка подчертаваме, че смисълът от държавното финансиране на политическите партии е в това да бъде оказвана подкрепа на партиите, така че да поддържат ефективни партийни структури, които работят в интерес на избирателите и не попадат в зависимост от икономически интереси на големи корпоративни дарители. Държавната субсидия се предоставя, за да защитава политическия плурализъм, да подкрепя политически субекти, които са получили значителна избирателна подкрепа и да служи като бариера срещу корупцията.
Двата разглеждани законопроекта трябва да бъдат синхронизирани в рамките на законодателната процедура.
Призоваваме политическите лидери и народните представители да проведат задълбочена дискусия, с участието на заинтересувани страни, представители на академичната общност и експерти по темата, за да намерят адекватно решение на редица проблеми, произтичащи от модела на партийно финансиране.
Напиши коментар:
КОМЕНТАРИ КЪМ СТАТИЯТА
1 Левче кефче
15:14 10.06.2019
2 Бай Благой
Всякакви самозванци им плащат да ни казват как да живеем.
Ни един не каза, как реално да подобрим жизнения си стандарт, как да се спре корупцията и т.н....
15:20 10.06.2019
3 Garrincha
Христо Ботев ( за Далаверий, Покорний и Дебеларий )
15:20 10.06.2019
4 Гост
15:22 10.06.2019
5 И един лев им е много
15:23 10.06.2019
6 Аз пък
15:25 10.06.2019
7 3333
В противен случай партийния живот се превръща в бизнес. Партиите мгат да станат и 1000 на брой.
15:28 10.06.2019
8 Гост
15:38 10.06.2019
9 Мдаа
15:51 10.06.2019
10 1 лев стига
15:54 10.06.2019
11 Нищо не помага у Бълхария
16:04 10.06.2019
12 да пробваме
16:21 10.06.2019
13 7777
17:47 10.06.2019
14 Патриот
Даже те трябва да плащат, ама не само когато купуват гласове.
20:32 10.06.2019
15 Нема такава държава
Събсидия и от лев им е много , всяка партия да си плаща членски внос.
Щели да лобират за разни фирми, че те и сега го правят но и получават 13,2о за всеки глас. Това е подигравка с хората. Като искат да ги спонсорират фирми , това е КОРУПЦИЯ.
Като ни ограбват на глас по 13.2 това е КРАЖБА. И в двата случая има нарушение.
Другото простичко нещо е че управляващите и тези коит се занят за управляващи са толкова зле че не може да изкарат 5 лв пари без ИЗМАМА. Те затова и искат да влязат в политиката , щото там се краде и то много се краде, това е всеобща тайна. Та тези от “Прозрачност без граници“ са толкова "прозрачни" колкото всеки от нас е космонафт.
22:19 10.06.2019
16 Предложението
08:28 11.06.2019
17 Господин
23:49 12.06.2019