ЕС се бори за технологичния суверенитет на Европа и защитата на ценностите

Европейската комисия представи нова Стратегия за стандартизацията, в която се очертава подходът ни за стандартите в рамките на единния пазар, както и в световен мащаб. Стратегията се придружава от предложение за изменение на Регламента относно стандартизацията, от доклад относно изпълнението на този регламент и от годишната работна програма на Съюза относно европейската стандартизация за 2022 г. Тази нова Стратегия има за цел да укрепи глобалната конкурентоспособност на ЕС, за да даде възможност за устойчива, екологична и цифрова икономика и да утвърди демократичните ценности в технологичните приложения.

Стандартите представляват невидимата основа на единния пазар и глобалната конкурентоспособност на ЕС. Те помагат на производителите да осигурят оперативната съвместимост на продуктите и услугите, да намалят разходите, да подобрят безопасността и да насърчат иновациите. Въпреки че са невидими, стандартите са основна част от нашето ежедневие — засягат най-различни области, сред които Wi-Fi честотите, свързаните играчки и автоматите за ски. Стандартите дават увереност, че продуктите и услугите са едновременно полезни и безопасни и няма да навредят на хората или околната среда. Съответствието с хармонизираните стандарти гарантира, че продуктите отговарят на изискванията на правото на ЕС.

Бързият темп на иновациите, нашите амбиции в областта на околната среда и цифровите технологии и значението на технологичните стандарти за демократичните ценности на ЕС изискват все по-стратегически подход към стандартизацията. Амбициите на ЕС за неутрална по отношение на климата, устойчива и кръгова икономика не могат да бъдат постигнати без европейски стандарти. Активното участие в дейностите по стандартизация на световно равнище и поемането на водеща роля в работата на ключови международни форуми и институции ще бъдат от основно значение, за да може ЕС да продължи да определя световните стандарти. Като определя световните стандарти, ЕС изнася своите ценности и същевременно предоставя на дружествата от ЕС важно стартово предимство.

По този повод изпълнителният заместник-председател с ресор „Европа, подготвена за цифровата ера“ Маргрете Вестегер заяви: За да се гарантира защитата на данните в системите с изкуствен интелект или на мобилните устройства от хакерски атаки, са необходими стандарти, като е задължително да се зачитат демократичните ценности на ЕС. По аналогични причини се нуждаем от стандарти за разгръщането на значими инвестиционни проекти, като такива за водород или батерии, и за повишаване на стойността на инвестициите в иновации, като предоставим на предприятията от ЕС важно стартово предимство.

Комисарят по въпросите на вътрешния пазар Тиери Бретон заяви: Техническите стандарти имат стратегическо значение. Технологичният суверенитет на Европа, способността за намаляване на зависимостта в различни области и защитата на ценностите на ЕС ще зависят от това доколко ще можем да определяме световните стандарти. С представяната днес Стратегия определяме по напълно ясен начин нашите приоритети за стандартизация и създаваме условия европейските стандарти да станат референтни в световен мащаб. Предприемаме действия за запазване на независимостта на процеса на европейска стандартизация, като поставяме на преден план европейските МСП и европейските интереси.

С представяната днес Стратегия се предлагат пет ключови набора от действия:

1. Предвиждане, приоритизиране и посрещане на нуждите от стандартизация в стратегически области: необходими са ни стандарти, които се изготвят по-бързо и са в съответствие с европейската програма за иновациите и политиката. Комисията определи спешни области на стандартизация по отношение на производството на ваксини и лекарства срещу COVID-19, рециклирането на суровини от изключителна важност, веригата за създаване на стойност във връзка с чистия водород, нисковъглеродния цимент, сертифицирането на чипове и стандартите за данните. От тази година нататък приоритетите за стандартизация ще бъдат ясно определени, както в годишната работна програма на Съюза относно европейската стандартизация за 2022 г. Ще бъде създаден форум на високо равнище, който да осигурява информация за бъдещите приоритети за стандартизация. Комисията ще установи функцията на Главен служител по стандартизацията, за да осигури за цялата Комисия насоки на високо равнище относно дейностите по стандартизация, които ще бъдат подкрепяни от център на ЕС за високи постижения в областта на стандартите, съставен от служби на Комисията.

2. Подобряване на управлението и независимостта на европейската система за стандартизация: Решенията за европейските стандарти, които подкрепят политиката и законодателството на ЕС, трябва да се вземат от европейски действащи лица. Комисията предлага изменение на Регламента относно стандартизацията, за да се подобри управлението на европейската система за стандартизация. Въпреки че европейската система ще остане открита, прозрачна, приобщаваща и безпристрастна, в предложението се предвижда, че възлаганията за стандартизация, отправени по искане на Комисията към европейските организации за стандартизация, трябва да се поемат от национални делегати — националните органи за стандартизация — от държавите от ЕС и ЕИП. Така няма да се допусне каквото и да било неправомерно влияние от страна на действащи лица от държави извън ЕС и ЕИП в процеса на вземане на решения при разработването на стандарти в ключови области, например стандарти за киберсигурността или водорода. Освен това Комисията ще обърне специално внимание на приобщаващия характер на системата — ролята на МСП и гражданското общество Тя призовава европейските организации за стандартизация да модернизират своите управленски структури и ще започне процес на партньорска проверка между държавите членки и националните органи за стандартизация, за да се постигне по-добро приобщаване на гражданското общество и потребителите и да се създадат благоприятни за МСП условия за стандартизация. Същевременно Комисията ще започне оценка на Регламента относно стандартизацията.

3. Засилване на водещата роля на Европа по отношение на световните стандарти: Комисията ще работи чрез форума на високо равнище, за да бъде създаден механизъм с държавите — членки на ЕС, и националните органи за стандартизация за обмен на информация, координиране и укрепване на европейския подход към международната стандартизация. Комисията също така ще се стреми към разширяване на координацията между държавите — членки на ЕС, и единомислещите ни партньори. ЕС ще финансира проекти за стандартизация в африканските държави и съседните на Съюза държави.

4. Подкрепа за иновациите: Комисията предлага да се използва по-добре потенциалът на финансираните от ЕС научни изследвания, за да се повиши стойността на иновационните проекти чрез дейности по стандартизация и да се предвидят на ранен етап нуждите от стандартизация. Ще бъде стартирана платформата „ускорител на стандартизацията“ (standardisation booster) в подкрепа на изследователите по програмите „Хоризонт 2020“ и „Хоризонт Европа“, за да се провери доколко получените от тях резултати са подходящи за стандартизация. До средата на 2022 г. ще започне изготвянето на кодекс на практиките за изследователите в областта на стандартизацията, за да се укрепи връзката между стандартизацията и научните изследвания/иновациите чрез европейското научноизследователско пространство (ЕНП).

5. Създаване на възможност за следващото поколение експерти по стандартизацията: за стандартите са необходими най-добрите експерти, а Европа е изправена пред смяна на поколенията. Комисията ще насърчава повишаването на осведомеността за стандартите сред академичните среди, например чрез организиране в бъдеще на университетски дни на ЕС и обучение на изследователи.

В днешно време стандартите са вече въпрос от глобално значение. Други региони увеличават глобалното си присъствие чрез по-стратегически и по-решителни действия. Европейската система за стандартизация трябва да се развива, за да отговори на тези предизвикателства. Плановете на Комисията за нова Стратегия за стандартизацията и адаптиране на Регламента относно стандартизацията бяха обявени в нейното съобщение „Актуализиране на новата промишлена стратегия за 2020 г.: изграждане на по-силен единен пазар за възстановяването на Европа“. Хармонизираният стандарт е европейски стандарт, разработен от призната европейска организация за стандартизация (CEN, CENELEC или ETSI) по искане на Европейската комисия. След като бъдат приети, тези стандарти стават част от правото на ЕС и предоставят на използващите ги производители в рамките на целия единен пазар презумпция за съответствие с изискванията на законодателството на ЕС, което спомага за намаляване на разходите за малките предприятия. Процесът се основава на публично-частно партньорство между Комисията и стандартизационната общност, при което разпределението на ролите и отговорностите се ръководи от Регламента относно стандартизацията от 2012 г.