Ограничава ли Германия свободите от Шенген?

Якуб Волински прави впечатление на спокоен човек, а не на конфликтна личност. Което обаче не му е попречило да заведе дело срещу Федерална република Германия заради възобновения контрол по границата с Полша.

Волински е роден в Згожелец – град, който се намира точно срещу германския Гьорлиц от другата страна на общата граница. Полякът е служител в голяма германска компания и ежедневно минава границата, където все го спират за проверка – може би и поради това, че неговият микробус е със затъмнени стъкла.

За германските полицаи точно такива превозни средства са подозрителни и затова ги поверяват за нелегални мигранти. „Използвам автомобила за лични нужди, в него съм монтирал и детски седалки, а в документите на превозното средство е посочено къде съм регистриран. Не знам на какво основание полицията може да ме подозира, че превеждам хора през границата“, казва той за ДВ.

Има ли специални правила за микробуси?

Освен това не му е известно в законите за Шенгенското пространство да има по-различни правила за микробусите - например, че могат да бъдат проверявани по-често. „Германското правителство трябва незабавно да прекрати контрола по границата с Полша“, казва Кристоф Тометен, адвокатът на Волински по това дело. „Недопустимо е Германия системно да нарушава европейското право с тези проверки. Свободното придвижване на гражданите на ЕС е изключителна ценност, която не трябва да бъде застрашавана повече. Съдът на Европейския съюз многократно е подчертавал това, а то е задължително и за германските власти и съдилища“, подчертава юристът.

За берлинския адвокат това не е първият случай във връзка с граничния контрол в ЕС – представлявал е в съда и австрийски гражданин, завел дело срещу Австрия за това, че е бил проверен във влак, пътуващ от Австрия за Германия. По това дело Съдът на Европейския съюз в Люксембург е постановил, че граничният контрол не може да се въвежда и разширява без основателна причина. Следователно има надежда и за Якуб Волински.

„Миналата година бяха внесени поправки в Шенгенския граничен кодекс и сега държавите членки имат право да въвеждат граничен контрол за две години, който може да бъде удължаван до два пъти при определени условия“, обяснява за ДВ Йохана Хазе от Института за европейска политика в Берлин. „Най-много до три години може да се удължава срокът на проверките с една и съща обосновка, но след това те могат да посочат и друга основателна причина за запазване на граничния контрол“, казва тя.

Отново задръствания по пътищата

Но да се върнем в Гьорлиц: Животът в саксонския град на границата с Полша се е влошил значително след връщането на граничния контрол през октомври 2023 г., твърди Волински. Отдавна забравени проблеми се появяват отново, например задръстванията по магистралата, в града и на граничните пунктове. Освен това проверките карат Волински да се чувства като потенциален контрабандист всеки път, когато пресича границата.

Шенгенските правила, които представляват правната основа за отворените граници в Европа, действително допускат временно връщане на граничния контрол, но само при извънредни ситуации – например, ако има сериозна заплаха за вътрешната сигурност. Това обаче трябва да бъде много добре обосновано и не може да бъде разширявано произволно, както показва поражението на Австрия пред Съда на Европейския съюз.

Неконтролираната миграция и някои атентати послужиха на Германия като оправдание за извънредните мерки. „Съмнявам се, че заплахата е наистина толкова голяма, че да принуждава Германия да въведе такава крайна мярка, каквато е граничният контрол“, казва правната експертка Хазе. „Затова съм любопитна да видя как ще се развие случаят“, допълва тя.

Шенген и Дъблин

Временното връщане на граничния контрол е резултат и от неспазването на Дъблинския регламент, в който е предвидено търсещите закрила да се приемат в първата страна, през която влизат на територията на ЕС. А нито Германия, нито Австрия са такива държави. В тази връзка Волински има предложение: германските полицаи, които контролират на германско-полската граница, да бъдат изпратени в помощ на полските граничари, охраняващи източната граница на страната, тоест и външната граница на ЕС.

Полякът е загрижен за това да бъде запазена една основна европейска свобода - свободата на придвижване, гарантирана от „Шенген. „Моят казус е срещу Германия, защото живея на германско-полската граница. Но това не е единственият случай - датчаните контролират границата, австрийците, французите, пък и не само те. Наблюдаваме бавното разпадане на Шенгенското пространство и смятам, че трябва да направим нещо по въпроса сега. В противен случай има риск да загубим една голяма европейска ценност“, казва още Волински за ДВ.