ЕК представи нова стратегия за борба с организираната престъпност

Европейската комисия представи нова стратегия на ЕС за борба с организираната престъпност, която се съсредоточава върху засилване на правоприлагането и съдебното сътрудничество, справяне със структурите на организираната престъпност и престъпленията с висок приоритет, преустановяване на печалбите от престъпна дейност и предприемане на съвременни ответни действия във връзка с технологичните развития. Организираните престъпни групи продължават да се развиват и усъвършенстват, както се вижда от бързото им адаптиране към пандемията от коронавирус, например увеличаването на фалшивите лекарствени продукти и онлайн престъпленията. Организираните престъпни групи, действащите в Европа, извършват разнообразни престъпни дейности, сред които преобладават трафикът на наркотици, организираните престъпления срещу собствеността, измамите, контрабандата на мигранти и трафикът на хора. През 2019 г. приходите от престъпни дейности на основните престъпни пазари са възлизали на 1 % от БВП на ЕС, което се равнява на 139 милиарда евро.

Стратегията определя инструментите и мерките, които трябва да се използват през следващите пет години, за да се разбият бизнес моделите и структурите на престъпните организации, действащи през границите както онлайн, така и офлайн.

Заместник-председателят на Комисията Маргаритис Схинас, който отговаря за утвърждаването на европейския начин на живот, заяви: Престъпните картели все повече използват новите технологии и се възползват от всяка възможност за разширяване на незаконните си дейности, било то онлайн или офлайн. От неотдавнашните емблематични случаи като EncroChat стана ясно колко сложни са мрежите на организираната престъпност. Това показва значимостта на усилията ни за борба с организираната престъпност, действаща през границите. Днешната стратегия ще помогне да нанесем удар на най-болезненото за престъпниците място, подкопавайки бизнес модела им, който процъфтява заради липсата на координация между държавите.

Комисарят по въпросите на вътрешните работи Илва Йохансон заяви: Безспорно е необходимо да засилим борбата с организираните престъпни групи, които са сред най-големите заплахи за сигурността ни. Те действат изключително професионално и на международно равнище: 70 % от престъпните групи са активни в повече от три държави членки. Те се адаптираха бързо към пандемията, пренасочвайки дейността си онлайн и продавайки фалшиви или несъществуващи лекарства. Досега сме разкрили опити за измамни продажби на над 1 милиард дози ваксини. Стратегията ни представлява петгодишна програма за укрепване на европейското правоприлагане във физическия и цифровия свят. С предлаганите днес мерки преминаваме от несистемно полицейско сътрудничество към постоянни полицейски партньорства и ще тръгнем по дирята на парите, за да можем да започнем финансови разследвания срещу престъпниците.

Стратегията се стреми към:

- засилване на правоприлагането и съдебното сътрудничество: тъй като 65% от действащите в ЕС престъпни групи са съставени от лица от различни националности, ефективният обмен на информация между правоприлагащите и съдебните органи в ЕС е от ключово значение за ефективната борба с организираната престъпност. Комисията ще разшири и модернизира и ще осигури повече финансиране за Европейската мултидисциплинарна платформа за борба с криминални заплахи (EMPACT) — структурата, която от 2010 г. насам обединява всички съответни европейски и национални органи с цел установяването на приоритетни заплахи от престъпност и предприемането на общи действия за борба с тях. Комисията ще предложи да се актуализира рамката от Прюм относно обмена на информация за ДНК, пръстови отпечатъци и регистрацията на превозни средства. За да гарантира, че правоприлагащите органи в ЕС могат да работят по-добре заедно съгласно съвременна нормативна уредба, Комисията ще предложи кодекс на ЕС за полицейско сътрудничество, който ще рационализира настоящото многообразие от различни инструменти на ЕС и споразумения за многостранно сътрудничество. С постигането на набелязаната за 2023 г. цел за оперативна съвместимост на информационните системи за сигурност и управление на границите и миграцията ще се помогне на правоприлагащите органи по-ефективно да идентифицират случаите на фалшива самоличност, към която престъпниците често прибягват, и да се борят с тях. И накрая, за да се справя по-ефективно с престъпните мрежи, действащи в международен план, Комисията предлага също така да започне преговори за споразумение за сътрудничество с Интерпол.

- подпомагане на по-ефективни разследвания за разбиване на структурите на организираната престъпност и съсредоточаване върху престъпленията с висок и специфичен приоритет: необходимо е сътрудничеството на равнище ЕС да се засили, за да бъдат разбити структурите на организираната престъпност. За предприемането на ефективни действия срещу определени форми на престъпност Комисията ще предложи да се преразгледат правилата на ЕС относно престъпленията срещу околната среда и ще създаде инструментариум на ЕС срещу фалшифицирането, особено на медицински изделия. Тя ще представи мерки за борба с незаконната търговия с културни ценности. Комисията представя днес и стратегия за борба с трафика на хора.

- гарантиране, че престъпната дейност не носи облаги: над 60 % от действащите в ЕС престъпни мрежи са замесени в корупция и повече от 80 % от тях използват законни стопански дейности като прикритие за деянията си, но едва 1 % от активите, придобити чрез престъпна дейност, се конфискуват. Борбата с финансови средства с престъпен характер е от ключово значение за разкриването, наказването и възпирането на престъпления. Комисията ще предложи да се преразгледат правилата на ЕС относно конфискацията на печалби от престъпна дейност, да се доразвият правилата на ЕС за борба с изпирането на пари, да се насърчава ранното стартиране на финансови разследвания и да се направи оценка на действащите правила на ЕС за борба с корупцията. Това ще допринесе също така за предотвратяване на проникването в законната икономика.

- подготвяне на правоприлагащите органи и съдебната власт за цифровата ера: престъпниците общуват и извършват престъпления онлайн, оставяйки цифрови следи. 80 % от престъпленията съдържат цифров елемент, поради което правоприлагащите органи и съдебната власт се нуждаят от бърз достъп до улики и доказателства от цифров характер. Освен това е необходимо те да използват съвременни технологии и да разполагат с инструменти и умения, които им дават възможност да бъдат наясно с начините на действие на днешните престъпници. Комисията ще анализира и очертае възможни подходи към съхраняването на данните и ще предложи подход към законния и целенасочен достъп до криптирана информация в контекста на разследванията и съдебните преследвания, който ще защитава също сигурността и поверителния характер на комуникациите. Комисията ще работи също със съответните агенции на ЕС, за да осигури на националните органи инструментите, знанията и оперативния експертен капацитет, необходими за провеждането на цифрови разследвания.

Представената днес стратегия е част от работата на ЕС за повишаване на сигурността за всички живеещи в Европа лица, както е посочено в Стратегията на ЕС за Съюза на сигурност. Стратегията за борба с организираната престъпност се основава на последната четиригодишна оценка на Европол на заплахата от тежката и организираната престъпност, публикувана на 12 април 2021 г.