По-малко миграция: Германия по пътя на Унгария?

От понеделник Германия въвежда контрол по всичките си граници, за да открива нелегални мигранти и кандидати за убежище. Както заяви канцлерът Олаф Шолц пред Бундестага тази промяна в миграционната политика на страната представлява „най-големият обрат“ в политиката за предоставяне на убежище.

ХДС настояваше за още по-радикални мерки

Въпреки това не се предвижда директно връщане на хора, търсещи убежище, в Австрия, Полша или Франция. За това настояваше най-голямата опозиционна фракция – тази на ХДС/ХСС. По мнението на федералната министърка на вътрешните работи Нанси Фейзър подобни действия биха нарушили действащото национално законодателство за предоставяне на убежище и т.нар. Дъблински регламент, действащ в ЕС.

За връщането на контрола по всички сухопътни граници на Германия канцлерът Шолц получи аплодисменти от унгарския министър-председател Виктор Орбан, който от години се опитва да спре всякаква миграция към Унгария. С „Добре дошъл в клуба!“ Орбан приветства Шолц в платформата X под хаштага StopMigration („Спри миграцията“). Национално-консервативният и крайнодесен унгарски премиер обаче не уточни за кой точно клуб става дума.

Унгария нарушава правото на ЕС

Що се отнася до политиката за предоставяне на убежище, Орбан е единственият член на клуба „Спри миграцията“ в ЕС. От години Унгария редовно и систематично нарушава европейското право. От 2015 г. насам Съдът на Европейския съюз се произнесе по този въпрос на няколко пъти. Неотдавна, през юни, съдът наложи глоба от 200 млн. евро на правителството в Будапеща, тъй като Виктор Орбан отказа да се съобрази с решение от миналата година.

Съдът на Европейския съюз беше наредил на Унгария да промени практиката си да приема молби за убежище само в унгарските посолства в Сърбия или Украйна. Според правото на ЕС търсещите убежище трябва да могат да подават молбите си директно на границата. Виктор Орбан не приема решението на съда в Люксембург и също така отказва да плати дължимата глоба. Поради това, вероятно още от следваща седмица, Европейската комисия (ЕК) ще намали плащанията за Унгария от бюджета на ЕС. Според решението на Съда на ЕС глобата е по един милион евро на ден.

Орбан иска национални правомощия

По време на дискусия в Италия миналата седмица Виктор Орбан настоя, че Унгария трябва да има правото сама да решава за своята политика в областта на имиграцията и убежището. „Някои неща не трябва да се решават в Брюксел. Кой може да определи дали една държава трябва да живее с мигранти или не? Това трябва да решат хората и избраните лидери, а не империалистическият център за принудителна интеграция“, заяви Виктор Орбан, който в момента е и председател на Съвета на ЕС. Най-дълго управлявалият правителствен ръководител в Европа, чиято страна има значителни дефицити по отношение на върховенството на закона, обаче пропуска факта, че политиката за предоставяне на убежище е подчинена единствено на европейското, а не на националното законодателство.

Унгария е затворила херметично границата си със Сърбия, която е и външна граница на ЕС - с огради и бодлива тел. На „ничия земя“ по границата тя временно създаде транзитни зони, където търсещите убежище понякога оставаха задържани с месеци – докато трае процедурата. Съдът на Европейския съюз обяви и тази практика за незаконна и я прекрати. Въпреки това Виктор Орбан постигна целта си: през 2024 година Унгария е предоставила убежище на цифром и словом петима души, а в момента има 15 висящи дела за предоставяне на убежище.

Ясна тенденция: мигрантите избягват Унгария

Поради това броят на пристигащите в Унгария хора, търсещи убежище, е спаднал драстично – нещо, което би зарадвало много и канцлера Олаф Шолц. През май т.г. в процес на обработка са били 365 000 молби за предоставяне на убежище в Германия.

"Трябва да можем да избираме кой да дойде в Германия. Казвам това съвсем ясно тук. И затова е важно също така да управляваме незаконната миграция, да намалим броя на онези, които идват в Германия нелегално. И също така да репатрираме тези, които не могат да останат", заяви Олаф Шолц в реч пред Бундестага (11.9). Тенденцията е ясна – политиката явно тръгва към онова, за което Унгария отдавна настоява – повече контрол и по-малко пускани в страната мигранти. Макар средствата, с които ще се постига, да не са сравними.

Прехвърляне към външните граници

На европейско равнище държавите членки (включително Унгария) приеха „пакт за миграцията“, който според отговорния еврокомисар Илва Йохансон има за цел да намали броя на пристигащите и да увеличи броя на връщанията и депортациите. Освен това трябва да се ускорят процедурите за предоставяне на убежище и, ако е възможно, те да бъдат изместени по външните граници на ЕС в затворени приемни центрове, подобни на унгарските транзитни зони.

Основното право на убежище следва да остане гарантирано. На претоварените държави за първа регистрация на мигрантите, като Гърция или Италия, следва да се позволи да прехвърлят кандидати за убежище в други държави от ЕС. И понеже това изисква солидарност и приемане на хора, които се нуждаят от закрила, Унгария отхвърля пакта за миграцията и отказва да го прилага юридически. Министър-председателят Виктор Орбан определено не желае да бъде част от този „клуб“ на ЕС.

Нещо повече: Орбан заплашва да натовари в автобуси малкото търсещи убежище или бежанци, които все пак успяват да стигнат до Унгария, и да ги изсипе в европейските институции в Брюксел. Във вторник ЕК разкритикува остро тази заплаха като нарушение на всички правила. Критики събира и новият граничен контрол на Германия. Полският министър-председател Доналд Туск нарече възможното връщане на мигранти в Полша „неприемливо“. Австрийският канцлер Нехамер обяви, че неговата страна също ще връща мигранти, ако е необходимо. Според него обаче германското тълкуване на правото за даване на убежище е доста странно.

Автор: Бернд Ригерт