Разследване на Генка Шекерова за "Свободна Европа"
Може ли държавната болница в града Х да плати 10 лева за едно лекарство, а частната болница в същия град да плати 100 лева за абсолютно същото лекарство? Не само че може, но даже е законно. Заради тази "вратичка" Европейската комисия започна процедура срещу България. По този начин се "източват" и събраните от всички здравни осигуровки. И точно когато правителството реши да затвори тази вратичка, поправката в закона изчезна. Така изглежда тази история, в която много хора не поискаха да застанат с имената си.
В началото на година бившият вече управител на Националната здравноосигурителна каса д-р Дечо Дечев изнесе данни за системно ощетяване на публичния фонд в полза на частни болници. Причината е поправка в Закона за обществените поръчки, според която частните болници, които работят с касата, т.е. с обществен ресурс, не трябва да правят публични търгове, когато купуват лекарства и консумативи. Дечев даде за пример как за едно и също лекарство, на един и същи производител, здравната каса е платила на частна болница седем пъти по-висока цена. Така събраните от здравните вноски на всички български граждани пари изтичат в частен интерес.
Тогавашният здравен министър Кирил Ананиев пое ангажимент да поправи това и в началото на октомври Министерският съвет реши правилата да важат както за частни, така и за държавни болници. Правителството прие проект за такава промяна в закона. Няколко дни по-късно обаче точно този текст е изчезнал от проекта, внесен за обсъждане в Народното събрание.
Скандалът
Голяма част от приходите на частните болници са по клинични пътеки на Националната здравноосигурителна каса (НЗОК). Преди и те бяха задължени да правят открити търгове, за да се купуват лекарства на възможно най-изгодните цени и да се пестят общите ни пари в касата. През 2016 г. обаче депутатът от ГЕРБ Лъчезар Иванов и група народни представители от различни партии – Реформаторски блок, Патриотичен фронт, АБВ и ДПС, внасят промяна в закона, която освобождава частните болници от това задължение.
През януари тази година беше проведено изслушване в парламента на тогавашния председател на НЗОК д-р Дечо Дечев и министъра на здравеопазването по това време Кирил Ананиев. От изслушването стана ясно, че в Европейската комисия е образувано производство срещу България за нарушение на Договора за функционирането на Европейския съюз. Поискано е частните лечебни заведения, които работят с публични средства, да обявяват обществени поръчки така, както правят и държавните болници.
От сайта на Европейската комисия става ясно, че срещу България продължава процедурата за нарушение във връзка с обществените поръчки. Според източник от Брюксел по време на проверките "Комисията регистрира няколко жалби, според които националното законодателство на България, транспониращо директивите, изглежда несъвместимо с разпоредбите в тях”.
През януари 2019 г. Европейската комисия е изпратила официално уведомително писмо до България. На 28 ноември следва допълнително официално уведомително писмо. “Българските власти надлежно отговориха и на двете писма. Комисията е в контакт с институциите в България, за да отстрани оплакванията”, казва източникът на Свободна Европа.
Първо действие: изчезването
На заседанието си на 7 октомври тази година Министерският съвет е разгледал предложение за изменение на Закона за обществените поръчки. Според него частните болници също трябва да правят обществени поръчки в търсене на по-добра цена за лекарствата и консумативите, плащани от НЗОК. В мотивите на законопроекта пише, че се прави “прецизиране на изисквания, произтичащи от европейското законодателство с цел осигуряване на съответствие по отношение на кръга на възложителите”.
От документите към публичното обсъждане на измененията става ясно, че срещу поправката за частните болници са били Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България (КРИБ), Националното сдружение на частните болници и Българската болнична асоциация. Правителството отхвърля възраженията им с аргумента, че “изменението на закона е продиктувано от разбиранията на Европейската комисия”.
От стенограмата от заседнието на правителството и публикуваните решения става ясно, че текстът за задължението на частните болници да правят търгове е гласуван. “Така лечебни заведения, които са изцяло частна собственост, но се финансират с повече от 50 на сто от държавния и/или общинския бюджет, или от бюджета на НЗОК, попадат в кръга на възложителите”, се казва в прессъобщение на Министерския съвет от датата на гласуване на поправката.
Между проекта, който е внесен, разгледан и одобрен на заседанието на Министерския съвет, и този, който внесен от Министерския съвет за гласуване в Нардното събрание, обаче, има съществена разлика.
Второ действие: замяната
Свободна Европа изпрати въпрос до правителствената пресслужба по каква причина ключовата поправка липсва във внесения от Министерския съвет законопроект, но не получи контретен отговор. Вместо това в писмото на пресцентъра се казва, че “аналогична промяна ще бъде реализирана чрез Закон за бюджета на НЗОК за 2021 г., с което ще бъде постигнат търсения резултат касата да заплаща лекарствени продукти на всички лечебни заведения на еднаква цена”.
В новия проект на правителството се предвижда, че НЗОК заплаща за лекарствата по-ниската стойност от договорената в рамковите споразумения, сключени от министъра на здравеопазването. “По този начин се осигурява контрол над цените на лекарствени продукти, търгувани между частни субекти (болници – търговски дружества и търговци на лекарствени продукти), но заплащани с публични средства”, казаха от пресцентъра.
Юрист от държавна болница, пожелал анонимност, коментира пред Свободна Европа, че новите намерения на правителството "не могат да решат основния проблем по казуса - необходимостта частните лечебни заведения в страната да се превърнат във възложители на обществени поръчки”.
“Ако частните болници придобият статута на възложители на обществени поръчки, [...] те няма да могат да сключват такива договори с лица, с които се намират в конфликт на интереси по смисъла на Закона за обществените поръчки, а той препраща към Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество.
Според юриста, една такава забрана за частните болници ще означава много сериозно препятствие за сключването на спекулативни сделки с контролирани фирми.
Друга важна разлика е, че "изчезналият" текст щеше да задължи частните болници да осигурят публичност на голяма част от разходите чрез публикуване на информация в регистрите на Агенцията за обществените поръчки.
Ако България не изпълни препоръките на Европейската комисия и не направи равнопоставени частните и държавните болници, когато харчат обществен ресурс, наказателната процедура ще продължи. Това означава финансови санкции срещу страната.
Напиши коментар:
КОМЕНТАРИ КЪМ СТАТИЯТА
1 един от многото
Коментиран от #4, #31
08:21 31.10.2020
2 За Българите
Коментиран от #5
08:23 31.10.2020
3 ГЕРБ търговци с нашето здраве
Коментиран от #6
08:24 31.10.2020
4 БАЙ Х@Й
До коментар #1 от "един от многото":
Едно тефтерче така изчезна ! Експерта слязъл да се облекчи до храстите, а някой го издебнал и .... откраднал САМО тефтерчето08:28 31.10.2020
5 БАЙ Х@Й
До коментар #2 от "За Българите":
Този Лъчко /МозАка/ е ДжиПи на ..... Бо.Бо. !!!!08:31 31.10.2020
6 БАЙ Х@Й
До коментар #3 от "ГЕРБ търговци с нашето здраве":
ГЕРБ - ГосподиЕлаРазкарайБоклука !08:31 31.10.2020
7 среднощен
08:33 31.10.2020
8 Българка
08:36 31.10.2020
9 Как работи здравната система?
Финансовите резултати са показателни колко добре работи тя,от което следва,че е нужно да има болни,без тях системата губи смисълът си и от вече сами си направете извода какво ви предлага системата и дали е това от което имате нужда?
Ако здравето е най-добрата реклама за нея и то липсва незабравяйте,че тя е търговска система и добрият търговец ще ви предложи това с което да му станете редовен клиент.
ПоЗдрави
08:40 31.10.2020
10 Я ...Я
08:41 31.10.2020
11 Мъни мъни
08:43 31.10.2020
12 Грам
08:48 31.10.2020
13 Густо майна
08:50 31.10.2020
14 ГРАД КОЗЛОДУЙ
08:50 31.10.2020
15 Лудия касапин
08:54 31.10.2020
16 Знайко
Коментиран от #35
09:01 31.10.2020
17 Пурко
09:05 31.10.2020
18 Няма логика
Коментиран от #20
09:11 31.10.2020
19 ОСТАВКА НА ЦЕЛИЯ ПАРЛАМЕНТ
Коментиран от #21
09:19 31.10.2020
20 Просветен илюминат
До коментар #18 от "Няма логика":
Отношенията държава и здравна система са търговски,както и всички останали уоасткици6в системата.Ако се направи една данъчна ревизия на докторите показващи висок стандарт на живот какво ли извадят докторите като доказателства за тези високи доходи?Друг интересен въпрос е,след като се плащат толкова пари и докторите показват,че имат пари и печелят добре,защо хората и здравната дискета не са добре?Ако докторите са добре и печелят,а пациентите им болни и умират,не е ли редно да се замислим какво движи системата за да се развива добре за едни и зле за други? Ясно е,че това са парите,но от това не следва ли да осъзнаем,че всъщност здравето не е пари?Ако не боледувате и ползвате системата и докторите ви кажат,че те могат да ви предложат това,но вие имате алтернатива нали ще останат без пари и работа?Ето как със закони вие сте рекетирани да ползвате една търговска система и да се надявате на какво от нея да получите?
ПоЗдрави
09:26 31.10.2020
21 БАЙ Х@Й
До коментар #19 от "ОСТАВКА НА ЦЕЛИЯ ПАРЛАМЕНТ":
Щом искат да са частни - нека да са частни ! Защо държавата ФИНАНСИРА частни болници и частни училища ! Това си е държавна помощ !Коментиран от #23
09:29 31.10.2020
22 гост
09:37 31.10.2020
23 Перо
До коментар #21 от "БАЙ Х@Й":
Това е недопустима държавна помощ! Ако работиха частните болници,до болнични центрове,училища и фирми,без държавно финансиране,сега всички да са фалирали. Вижте биографиите на собствениците и ще разберете истината. Това е престъпна система и за това сме на това дередже.В САЩ има някои ведомствени болници,които са държавни,даже Президента ходи във военна болница. Всички други работят с частни здравни планове.Тук нито има помен от пазарна икономика,нито от демокрация,само мутренска смрат!09:44 31.10.2020
24 qwerty
09:48 31.10.2020
25 Защо
Коментиран от #27
10:00 31.10.2020
26 ПознатаИстория
10:04 31.10.2020
27 Как защо?
До коментар #25 от "Защо":
Защото се отчитат за чекмеджето10:09 31.10.2020
28 Бай Ганьо
10:31 31.10.2020
29 Киро и Емил
Погледнете ,че същия този КРИБ е бил против поправките.Същия този КРИБ ,е против увеличението на заплатите в концлагер България.
За съжаление червена армия и съюзници няма да дойдат да ни освободят.Давайте скъпи концлагеристи да запрятаме ръкавите,и сами да превземане лагера с кръв,с много кръв!!!
10:32 31.10.2020
30 Майничка
Коментиран от #39
10:36 31.10.2020
31 Този коментар е премахнат от модератор.
32 Топора
10:40 31.10.2020
33 az #МУТРИ, ВЪН!
10:46 31.10.2020
34 ke da
Коментиран от #38
10:55 31.10.2020
35 ke da
До коментар #16 от "Знайко":
Съгласен съм особено като се има в предвид че 90% от собствениците на тези частни болници са хора от БКП кръговете и нейната ДС! ОСТАВКА!11:00 31.10.2020
36 Бацо
11:54 31.10.2020
37 Феликс Дж
12:06 31.10.2020
38 991
До коментар #34 от "ke da":
И преди 9.9 е било така. Никой не казва каква бронетехника е купил "великия" генерал Луков, какво е взел лично и че точно за това е уволнен. А днес е знаме на десните. На ви сега дясно и ляво - всички крадат.12:09 31.10.2020
39 Просветен илюминат
До коментар #30 от "Майничка":
Не им трябва бой,пълно игнориране и слушане на болни мозъци е нещо,което ще ги унищожи повече отколкото боя.Просто е нужно масово хората да спрат да робуват и да се подкрепят помежду си.
Няма невъзможни неща.
13:03 31.10.2020
40 Елементарно е
13:14 31.10.2020
41 възмездие
19:09 31.10.2020
42 Изпратете
01:46 04.11.2020
43 Фитилчев
15:09 04.11.2020
44 :D :D :D
23:48 17.11.2020
45 petar svilenov
12:26 16.12.2021