Изнудва ли Унгария: какво се случва след блокадата на парите за Украйна?

От администрацията на унгарския премиер Виктор Орбан твърдят, че блокирането на европейската помощ за Украйна няма нищо общо с изнудване. "Унгария е готова да осигури билатерална финансова помощ на Украйна", написа Орбан в Туитър. "Няма нито вето, нито изнудване." Унгарският министър-председател искал да убеди другите държави членки, че общият дълг не е решение. "Ако продължим да вървим надолу като общност на дълговете, няма път назад", смята Орбан.

Унгария блокира редица политики

Още новини от Украйна

Критиците обаче смятат, че когато важни проекти на ЕС се блокират само защото някоя държава членка иска да прокара собствените си позиции, става дума точно за изнудване. А Унгария издига това изкуство до нови висоти: вече месеци наред правителството отказва да одобри глобалния минимален корпоративен данък и възпрепятства присъединяването на Финландия и Швеция към НАТО. Последно Будапеща блокира и пакета помощи за Украйна.

Заместник-председателят на Европейската комисия Валдис Домбровкис не скри разочарованието си: "Видях с очите си колко отчайващо е положението. Трябва да направим първата вноска следващия месец, за да може Украйна да преживее зимата. Няма алтернатива - ще намерим начин".

ЕК иска да замрази пари за Унгария

Причината за блокадите от страна на Унгария е решението на Европейската комисия да замрази 7,5 милиарда от фондовете, предвидени за страната, както и 5,8 милиарда, които Будапеща трябва да получи по плана за възстановяване и устойчивост. Като причина Брюксел посочва сериозните дефицити в правовата държава, констатирани многократно от решения на Европейския съд срещу Унгария в последните години.

Сред основните изисквания към правителството на Орбан са възстановяването на независимото правосъдие, промени в начина, по който се изразходват публични средства, и създаването на антикорупционен орган. Унгарски журналисти обаче посочват, че вместо това нарушенията на европейските правила зачестяват: "Докато Унгария се опитва да продаде нови антикорупционни мерки на Европейската комисия, за да размрази средствата от ЕС, зетят на Орбан Ищван Тиборч наскоро е получил 380 000 евро от европейски фондове. Тиборч и баща му са получили общо 3,2 милиона евро за "развитие на селските райони", пише журналистът Саболч Пани в Туитър.

Европейският парламент вече дори не възприема Унгария като пълноценна демокрация. Евродепутатите настояха финансовите санкции да бъдат запазени.

Може ли ЕС да отпусне парите без Унгария?

Финансовите решения в ЕС се взимат с единодушие. И заобикалянето му не е лесно. Останалите 26 държави членки по принцип могат да решат сами да отпуснат тези 18 милиарда на Украйна. Това обаче означава, че всяка от страните ще трябва да предостави финансова гаранция за своя дял. Някои държави членки твърдят, че не разполагат с такава възможност в бюджетите си. Други се опасяват от проблеми в националните парламенти. Подобен заем би бил и по-скъп от общо решение в рамките на ЕС. Тъй като времето притиска Европа да вземе решение, Европейската инвестиционна банка би могла да се включи с т.нар. мостово финансиране.

Вероятно би било по-лесно първоначално да се използва спешният резерв от бюджета на ЕС за Украйна, който също може да бъде разширен извън обичайната бюджетна рамка чрез преразпределение. Като цяло обаче договорите на ЕС не са достатъчно добре предвидени за подобни извънредни ситуации, включително защото в тях липсват наказателни мерки срещу държавите членки, които не играят по правилата.

Смята се, че задкулисно Германия и Франция се опитват да постигнат компромис между Европейската комисия и Унгария. Според тях една преоценка на стъпките, предприети от Унгария за реформи, може все пак да доведе до размразяване на средства. Съществуват и опасения, че на срещата на върха следващата седмица може да не се постигне квалифицирано мнозинство за запазване на санкциите срещу Унгария в рамките на т.нар. механизъм за върховенство на закона. Това би било драматичен бламаж и край на опитите да се поставят каквито и да е ограничения за страните членки.

Сред хардлайнерите по темата е Нидерландия. "Доверието в ЕС е застрашено", заяви министърката на финансите Сигрид Кааг, ако помощта за Украйна не може да бъде отпусната. Тя нарича поведението на Унгария "повече от неприятно" и отбелязва още, че върховенството на закона в страната отдавна е разрушено. Нидерландия няма да гласува за отпускане на средства за Будапеща.

"Да не се отстъпва пред Будапеща"

В свое писмо правозащитните организации, начело с "Трансперънси интернешънъл", призоваха Съвета на министрите на ЕС да не отстъпва пред Унгария. "През последното десетилетие унгарското правителство постави съдилищата под контрол, подкопа свободата на медиите, демонизира и в някои случаи криминализира неправителствени групи, ограничи академичната свобода и наруши правата на мигрантите, жените и ЛГБТИ-обществото, докато в същото време получаваше пари от ЕС", пишат те.

Организациите призовават за по-нататъшно наблюдение на Унгария и за гарантиране, че "парите на ЕС се изразходват с правилните цели и са в полза на унгарските граждани, вместо да обслужват интересите на елита и да затвърждават нарушенията на правата". ЕС не бива повече да финансира правителства, които постоянно нарушават правата на хората, гласи заключението на текста.

И за двете страни обаче времето изтича: ЕС трябва да осигури парите за Украйна в рамките на няколко седмици. Унгария пък е заплашена да загуби част от средствата по плана за възстановяване, ако те не бъдат отпуснати до 19 декември.

Автор: Барбара Везел